Exigimos política clara de apoyo a la agroecología: Movimiento agroecológico del Ecuador

Quito,  30 de noviembre 2015 

Dr. Javier Ponce 

MINISTRO DE AGRICULTURA  GANADERIA  ACUACULTURA Y PESCA DE ECUADOR Presente.  

CC. Diego Vizcaíno - Director Agrocalidad   

De nuestras consideraciones:  

Hacemos llegar un cordial saludo de las diversas organizaciones, redes, colectivos que hacemos parte del movimiento agroecológico en el Ecuador. En el Encuentro Nacional sobre Agroecología y Sistemas Participativos de Garantía, realizado el pasado lunes 30 de noviembre de 2015, en torno al III Foro Latinoamericano de SPG que se está realizando en Quito, las organizaciones abajo firmantes hemos consolidado una posición unitaria frente a la situación del modelo agrario imperante en el país y la pretensión del estado ecuatoriano de regular los Sistemas de Garantía participativos SPG para la producción agroecológica; en este sentido nos permitimos expresar lo siguiente:    

-    Conocemos que en el marco del Acuerdo Ministerial N°. 299 y su Instructivo, AGROCALIDAD  está obligado a normar los Sistemas Participativos de Garantía para la producción agroecológica, según reza el artículo 15 de dicho Acuerdo.  En el marco de la Consultoría  que contrataron para desarrollar talleres de discusión previos a la elaboración de un instructivo, se expresó claramente el desacuerdo sobre los procedimientos y el enfoque para tratar un tema que para los y las creadoras del SPG, integra múltiples dimensiones y  es fundamental para ampliar la agroecología y mejorar la economía campesina.  

-    De otro lado, no existiendo políticas claras de apoyo y fomento a la Agroecología por parte del Estado ecuatoriano (en contradicción a lo dispuesto por la Constitución de la República, Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria, Código de Ordenamiento Territorial y otras legislaciones) y al no estar infringiendo ninguna ley,  no encontramos razón para normar o regular los Sistema Participativos de Garantía Agroecológicos, en vista que estos son construcciones sociales que operan y funcionan exitosamente desde hace varios años en base a la autonomía y confianza productor – consumidor y sin intervención estatal.  Al contrario, pretendemos que el Estado ecuatoriano reconozca y considere plenamente legítimas estas iniciativas, las promueva y facilite su funcionamiento sin requerir para ello ninguna intervención externa, procedimientos burocráticos de regulación, ni mucho menos condicionamientos de control.  

-    Nuestra demanda es una política clara de apoyo a la agroecología, misma que debe construirse con nuestra participación, de manera colectiva y debe desarrollarse a nivel local, pues es el espacio en que se puede lograr una mejor participación social y una veeduría tanto desde el estado como desde la sociedad.   

-    Para facilitar un diálogo entre el Ministerio y las organizaciones agroecológicas planteamos la suspensión o eliminación del artículo 15 del acuerdo Ministerial n°. 299, y el artículo 4 de la resolución n° 99  respecto de los SPG; de este modo  Agrocalidad se evitaría la obligación de crear un instructivo que no contaría con la legitimidad de las organizaciones campesinas que están directamente relacionadas. 

 -    La percepción y constatación en algunos casos que tienen nuestras organizaciones a nivel de territorio y nacional, es que existen graves contradicciones en las políticas agrarias estatales, porque por un lado pretenderían regular la producción agroecológica (a través del mencionado instructivo) en lugar de fomentar este modelo que es a todas luces beneficioso para la salud pública, la economía campesina y la protección del ambiente; mientras que por otro lado se impulsan políticas de corte extractivo: como la expansión de estructuras de monocultivo industrial con altos impactos ambientales (como lo propone el cambio de matriz productiva); incremento en el uso de agroquímicos e impulso al uso de variedades de semillas industriales en detrimento de la valiosa agrobiodiversidad local; todas ellas medidas lejanas al auténtico desarrollo de la agricultura familiar campesina y comunitaria.  Así mismo demandamos la inmediata erradicación de los cultivos transgénicos identificados en la costa ecuatoriana, ya que se han vulnerado expresas disposiciones legales y constitucionales. Autoridades insisten reiteradamente en promover el ingreso de cultivos transgénicos a pesar de que nuestro territorio ha sido declarado constitucionalmente como país “libre de semillas y cultivos transgénicos” (Art. 15 y Art. 401 CRE) y al contrario no se realizan ningún tipo de control para impedir su cultivo o ingreso; al respecto debemos mencionar que gracias al esfuerzo de organizaciones campesinas del litoral, por primera vez se ha detectado con pruebas científicas la existencia de cultivos transgénicos en la costa ecuatoriana (soya ogm en Los Ríos), y no ha existido ninguna respuesta por parte de los organismos de control, y muy al contrario ha sido desechada una acción de protección interpuesta por la propias organizaciones campesinas. Deberán establecerse las sanciones correspondientes a importadores y comercializadores de dichas semillas, y habrán de generarse las indemnizaciones correspondientes para los agricultores que han sido engañados por la o las empresa que promueven tales cultivos prohibidos.   

-    Consideramos que los SPG´s además de ser una herramienta de fomento a la agroecología, pueden consolidarse y sustituir a las actuales normas de control de inocuidad y sanidad que son totalmente ajenas a la realidad campesina y que además están afectando la economía y la libre circulación de productos tradicionales y que son importantes para la cultura alimentaria de nuestros pueblos y particularmente de las familias consumidoras (normas ARCSA, Registro  Sanitario, Buenas Prácticas Agrícolas, Buenas Prácticas Pecuarias, Buenas Prácticas de Manufactura); por ejemplo productos lácteos y cárnicos.  

En tal sentido insistiremos en que deban discutirse primeramente las políticas, programas, proyectos y recursos para el fomento de una nueva matriz agroalimentaria basada en la Agroecología, y se destinen esfuerzos para el control riguroso de tantos agentes químicos tóxicos nocivos para la salud pública y el ambiente, que se encuentran afectando principalmente a las familias campesinas más vulnerables y a las familias consumidoras.    

Declarados en asamblea permanente y ratificando la unidad de criterio, las organizaciones agroecológicas abajo firmantes afirmamos una posición común respecto de los Sistemas Participativos de Garantía para la producción Agroecológica y estamos atentos a obtener una respuesta favorable de parte de las instituciones pertinentes. Reconocemos todas las experiencias de SPG´s que existen  en el país, respetamos sus particularidades territoriales y su proceso específico.   

Sin otro particular,  de usted atentamente,  

Las organizaciones de productoras/es agroecológicos.  

Red Agroecológica de Loja 

Federación de Organizaciones del Azuay-FOA 

Asociación Sol naciente de  Jima 

Colectivo Agroecológico Feria El Cebollar 

Federación de Organizaciones Campesinas de Zamora Chinchipe Grupo Semilla de Progreso. 

Asociación Nueva Esperanza 

Colectivo Agroecológico Vilcabamba 

Red BIOVIDA 

RESAK 

Asociación comunitaria Taguarpamba REDESOL – Red de Economía Solidaria 

Escuela Agroecológica de Santa Isabel 

Escuela de Agroecología de Mujeres Saraguras 

Asamblea de los Pueblos del Sur-APS 

Federación de Centros Agrícolas del Litoral- FECAOL 

Fundación Savia Roja 

Red Agroecológica del Cañar 

Asociación Nuevo Amanecer Turi 

Asociación de Productores Agroecológicos del Austro - APAAUSTRO 

Red Agroecológica del Austro 

Asociación Cristo del Consuelo de Octavio Cordero Asociación de Productores de Jadán  

Asociación de Productores Agropecuarios de Yanuncay -APAY 

Unión cantonal de Organizaciones de Paltas 

Asociación Sumak Tarpui Nabón 

Asociación Mushuk Pacarina 

Asociación Wayunguita   

Mesa de Desarrollo Económico de Nabón 

Tiendita Paqui Chita Cotopaxi 

Fundación Utopía Chimborazo 

Organización de Mujeres Jatari Warmi 

Programa de Agricultura Urbana-PAU Municipio de Cuenca 

Asociación Sumak Mikuna 

Fundación CEDIR 

Aso. Sígsig 

Asociación San Luis Beltrán de Ludo 

Asociación Ally Causay  

Asociación Nueva Unión la Esmeralda de San José. 

Asociación de Campesinos Agroecológicos de Intag - ACAI 

VIDA SANA 

Organización Agroecológica de Mujeres Semilla y Vida 

PROBIO 

PACAT 

Canasta Comunitaria Riobamba 

ASOPROCK 

Feria Agroecológica Randy Namá Vilcabamba 

Organización Sumak Pacha

C-CONDEM – FUNDECOL 

Mesa de Agroecología de Dayuma 

MICC  

KAMACHW PROVINCIAL CHIMBORAZO 

AUCM 

Buen Vivir Tabacundo 

Unión de Comunidades de Agricultores de Gualaceo  

San Juan del Cid 

Comité de Garantía Local de Gualaceo  

Comité de Garantía Local de Sigsig 

Comité de Garantía Local de Santa Isabel 

Comité de Garantía Local de Cuenca 

Comité de Garantía Local de Nabón 

NUCANCHI HUASI de Santa Ana

CEDEIN 

CONAIE – ESMERALDAS

Fundación SEDAL 

TRIAS 

Runa Kawsay Ecuador – Minca 

ASPASM 

Colectivo Agroecológico del Ecuador 

Comisión Campesina Nacional de Agroecología 

MAELA Ecuador  

Coordinadora Ecuatoriana de Agroecología 

Mesa Nacional de Mercados Locales

Existen políticas para modelo sostenible, pero no en agenda pública

Foto: PK Thevetia

 En este período, si bien se han dado algunas condiciones que han mejorada la vida rural, ¿será que las políticas públicas están pensadas en fortalecer la existencia de agricultura campesina? o será que alrededor de un conjunto de palabras como el cambio de matriz productiva, modernización, en los hechos ¿Enfrentamos un modelo que no está pensando en el campesinado hacia el futuro?” expresó José Rivadeneira coordinador ejecutivo de la Cea, Coordinadora ecuatoriana de agroecología en el foro público “Construcción de políticas públicas y agroeoclogía” en el II Encuentro Nacional de Agroecología.

“Estamos trabajando con agroecología, intentando dialogar y negociar con los gobiernos que es posible junto con las organizaciones construir otro modelo y políticas públicas que fortalezcan la sociedad civil” describió Gabriel Fernandes de ASP-TA    (Agricultura    familiar    e    agroecologia    Brasil) al participar como ponente. Su visita como parte de la Alianza por la agroecología –proyecto que promueve y favorece el intercambio entre países de América Latina- fue compartir experiencias y propuestas en relación con las políticas públicas ya que como mencionó “la agroecología se construye en base del intercambio de conocimientos y de experiencias“.

Gabriel Fernandes
Foto: Pk Thevetia

“No sólo necesitamos de políticas específicas para la agricultura familiar sino que sean políticas que estén adaptadas a la agricultura familiar y a un modelo más sostenible de producción” porquea realidad habla por sí sola. En Brasil la acaparación de tierras por parte de las unidades productivas son con el 84% propiedades de hacendados o de empresas y sólo 16 % unidades productivas en manos de las familias. “Estamos trabajando con agroecología, intentando dialogar y negociar con los gobiernos que es posible construir junto con las organizaciones otro modelo y políticas públicas que fortalezcan la sociedad civil” recalcó
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En este proceso se produjeron videos donde los propios campesinos explican su experiencia de vida al transformar sus fincas, propuestas productivas de manejo de suelos, cuidar las semillas, crianzas y así compartir el acceso a conocimientos. Entre las propuestas que mencionó Gabriel Fernandes fue crear otra forma de economía que no sea dependiente de la banca y que fortalezcan las comunidades.

El contexto de las mejores tierras en Cayambe quedaron en manos de haciendas y actualmente plantaciones florícolas. “¿quiénes son las que cuidan y manejan los páramos?, son las comunidades y a cambio del manejo del páramo no hay reciprocidad, no hay recompensa, no hay nada. Las políticas públicas ministeriales, gubernamentales, han estado casi ausentes y las pocas que ha habido han sido muy débiles en el manejo del agua y de páramos” recalcó el alcalde de Cayambe Guillermo Churuchumbi quien también pide que la gente se organice. Hay decisiones como comprar productos campesinos para la alimentación de los niños en escuelas sin embargo señala que no se ha planificado la provisión. “cada domingo debemos entregar a los centros infantiles y luego si fallamos, ¿quien  seguirá vendiendo? la intermediaria con productos con químicos”. También incentivó sembrar cebada y penco para la producción del misque

Entre las acciones que han puesto en marcha desde la alcaldía fue el convenio para actuar en 1000 ha de riego parcelario donde intervendrán la prefectura, el ministerio de agricultura y los compañeros de Guanguilquí y Porotog. “Estamos cerca de que opere el canal de riego Cayambe - Pedro Moncayo, y lo que más nos preocupa es que todo el mundo se dedique a la producción de flores y de leche” reflexionó Churuchumbi. “Debemos fomentar la agroecología incorporando la biodiversidad y los saberes ancestrales en la ordenanza provincial para garantizar la soberanía alimentaria”.

Guillermo Churuchumbi
Foto: PK Thevetia

“El fomento de la alimentación sana es importante. La producción de alimentos variados es fundamental, en un estudio realizado se observó que el 75% de las familias de Cayambe y Pedro Moncayo tienen una dieta alimentaria de mala calidad. Se produce en la chacra, se vende y luego se compra productos que son de la economía del capital” expuso Iván Patricio Díaz, Director de Gestión de Desarrollo Comunitario Integral de Pedro Moncayo. “No es un problema sólo de ingresos sino también de cultura de consumo. Debemos  desarrollar campañas de sensibilización, sobre estas y otras realidades como el futuro de jóvenes que no disponen de tierra y la  floricultura que se expande como un enclave local, económico”

Sí hay diálogo

¿Por qué se escogió organizar el II Encuentro en los cantones de Pedro Moncayo y Cayambe? Preguntó José Rivadeneira a los más de 300 asistentes. “Justamente porque las organizaciones campesinas que hacen agroecología percibieron que con las dos alcaldías se puede dialogar, algo que no es frecuente en este tiempo” sin embargo en territorio nacional hay una creciente expansión del agronegocio, concentración de la tierra y agua proyectando su producción básicamente hacia el mercado internacional por ello, es necesario que las dos alcaldías pongan límites al agronegocio con regulaciones, propuso Rivadeneira ya que uno de los conflictos que se va a dar en los territorios es entre la soberanía alimentaria y la agroexportación. “Está claro que hay un discurso oficial que dice que el Ecuador tiene que exportar pero lo que no puede hacer es sujetar al territorio nacional de la exportación sacrificando la soberanía alimentaria”. Expuso que la perspectiva univoca de la forma de desarrollo no está en acuerdo con los modos de vida, cultura y expectativas de las personas que nacieron de la diversidad.

José Rivadeneira
Foto: Pk Thevetia

“La agroecología no es un hecho individual, sino una construcción con la comunidad. Si administramos nuestra finca también debemos administrar recursos comunitarios como son las vertientes, los ríos, las microcuencas”.

Después de una serie de preguntas de l@s asistentes entre las conclusiones se expresó que si hay política para limitar la producción agroindustrial y del agronegocio pero no existen en la agenda pública ni en acciones estatales que frenen la agroindustria, según palabras de Gabriel Fernandes.

“Lo que existe en Brasil son diferentes iniciativas que vienen de la sociedad civil para denunciar impactos que trae este modelo, con propuestas en contra de los agrotóxicos, monitoreo  al congreso para observar promulgación de leyes a favor de transgénicos, campañas de concienciación y movilización contra los transgénicos” . Ideas y acciones están en juego, sólo requerimos más organización.


Para saber más:

Ponencias de:

• Experiencia    de    incidencia    en    Políticas    Pública en    Nordeste    brasileño
  Gabriel    Fernandes,    ASP-TA    (Agricultura    familiar    e    agroecologia    Brasil)
•  Políticas    públicas    para    la    soberanía    alimentaria
  Guillermo    Churuchumbi,    Alcalde    de    Cayambe
•  Políticas    públicas    para    la    soberanía    alimentaria
  (Representante        del    municipio    de    Pedro    Moncayo)    Iván    Patricio   Díaz,   Director    de    Gestión
• Políticas    públicas    para    la    soberanía    alimentaria
  José    Rivadeneira.    Coordinadora    Ecuatoriana    de    Agroecología    [Cea]
• Participación de asistentes